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论文选登|《全过程工程咨询的理论与实践》

作者:来源:发布时间:2022-05-30

四川省造价工程师协会

2021年优秀工程造价学术论文

三等奖

全过程工程咨询的理论与实践

作者:林香  曾兴瑞

【摘要】按照最新的政策和市场大环境,剖析全过程工程咨询的实施形式及主要作用,从服务实践中梳理全过程工程咨询常见问题。

【关键词】全过程工程咨询;主要作用;服务实践;常见问题

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       1.政策背景

       2019年3月15日,国家住房和城乡建设部和国家发展和改革委员会联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》,意见提出:全过程咨询服务中承担工程勘察、设计、监理或造价咨询业务的负责人,应具有法律法规规定的相应执业资格并具有类似工程经验。全过程咨询服务单位应根据项目管理需要,配备具有相应执业能力的专业技术人员和管理人员。咨询单位要高度重视全过程工程咨询项目负责人及相关专业人才的培养,加强技术、经济、管理及法律等方面的理论知识培训,培养一批符合全过程工程咨询服务需求的综合型人才,为开展全过程工程咨询业务提供人才支撑。

       2020年8月28日,住房和城乡建设部、教育部、科学技术部、工业和信息化部等九部门联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》,意见提出:要发展全过程工程咨询,大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务,培育具备勘察、设计、监理、招标代理、造价等业务能力的全过程工程咨询企业。

       为贯彻党的十九大精神,落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号),培育具有国际竞争力的工程咨询企业,推动我国工程咨询行业转型升级,培养具有国际视野、熟悉国际规则和惯例的工程咨询高端人才,中国建筑科学研究院认证中心决定联合北京中培国育人才测评技术中心共同开展全过程工程咨询专业技术人员(其中包括全过程工程项目管理师及全过程工程咨询项目经理)培训及等级考试工作。

       2.国内工程造价咨询市场环境

       2.1 全过程工程咨询主要服务对象

       目前国内全过程工程咨询的主要服务对象是政府工程、政府机构、承包商、企业及其他投资人等。

       2.2 目前国内全过程工程咨询市场规模

       随着国家经济的稳步提高,工程咨询行业也发生了翻天覆地的改变,由固有的只能在政府指定的部门进行咨询服务,到现在可以由投资管理、招标管理、设计规划、工程监理等专业化的公司进行全过程工程咨询,这对于我们国家的投资发展起到了积极的意义。目前,随着国家固定资产的继续增加,建设项目的水平也变得愈来愈高,客户对于全过程工程咨询服务的需求也变得更加的高。因而,为客户提供全方位的全过程工程咨询服务是将来咨询行业主要的发展路径。

       3.全过程工程咨询的定义

       3.1 定义

       全过程工程咨询服务是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。包括项目的全过程管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询等工程建设项目各阶段专业咨询服务。

       3.2 本文的定义

       全过程工程咨询是要确保客户对项目建设有一定的参与度和必要的掌控、督办,充分运用咨询公司的专业技术,将工程建设中大部分业务任务承担起来,减轻建设方的管理工作量。

       3.3 全过程工程咨询的特点

       一是全过程。围绕项目全生命周期持续提供工程咨询服务。

       二是集成化。整合投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等业务资源和专业能力,实现项目组织、管理、经济、技术等全方位一体化。

       三是方案。采用多种组织模式,为项目提供局部或整体多种解决方案。

       4.全过程工程咨询的模式及作用

       4.1 全过程工程咨询的工作模式

       工程咨询常见的工作模式有工程代建、项目管理、项目管理咨询、工程顾问等。

       4.2 全过程工程咨询的主要作用

       将零星的工程咨询服务通过整合,形成对工程项目更有价值的全过程工程咨询服务,从而实现工程建设组织模式的改善。其主要作用如下。

       4.2.1 节省投资

       承包商在中标之后,承包商的想法就是把工程施工利益做到最大化。绝大多数承包商运用以往多年的施工经验、成熟的管理技术和经营的优势,提高工程项目中材料的价格。工程的咨询公司就是应用咨询业务人员的专业知识以及成熟的管理经验,加强对工程项目中材料、机械设备的有效管控,过程中及时对工程项目中隐蔽工程的工程量计算,加强对施工现场的管理,按照工程的中标价格和工程施工预估价格等进行分类,确保工程的结算价格控制在预算范围之内。

       4.2.2 加快工期

       经过工程全过程咨询工作达到工程施工单位和工程咨询单位的较好沟通,通过现场直接接触达到工程管理的专业性提升,解决工程施工中出现的各种问题,最大限度地解决工程施工中的各项难题,缩小工程施工中人员、机械投入和管理投入。

经过全过程咨询服务,对以往的传统管理模式进行改变,从而让工程管理更先进,达到管理组织和合同关系的优化,减小工程施工中各管理单位、部门的责任推诿,有效实现权责区分,缩短工程项目建设工期,最终达到提升经济效益的目的。

       4.2.3 提高品质

       经过工程全过程咨询工作让工程施工中各专业之间紧密联系,从而各专业、各单位之间相互衔接和互补,解决以往单一管理模式下出现的问题。让工程的施工单位既关注工程的工程质量,且加强对工程的建设品质和使用感受。经过全过程工程咨询工作提出工程管理的有效措施,借鉴以往先进的施工技术管理经验,提高工程建设质量品质,调动施工单位的工作积极性,加强对新技术、新材料和新工法的应用,满足目前的工程建设各项要求。

       4.2.4 减少风险

       工程项目一直是“安全第一“,在施工过程中的安全问题是必须放在首要的问题,而施工中建设方责任重大,全过程工程咨询单位作为工程管理的重要机构,需要承担很大部分的管理职责。全过程工程咨询机构凭借全过程管理的绝对优势,加强对工程全方位、全过程管控,降低安全事故出现的概率,最大限度避免施工责任和施工安全风险。与此同时应用全过程咨询管理体系,有效减少施工中的贪污腐败现象,加强施工过程中各单位的及时有效沟通,起到保护施工中建设单位的各参建人员的作用,规范建筑行业。

       5.全过程工程咨询服务实践

       5.1 工程筹备阶段

       建设项目的前期筹备阶段,须要及时发现问题漏洞并及时处理,防患于未然。这一阶段主要内容囊括了工程承包合同及相关文件的审核。

       5.2 工程施工阶段

       建设项目在施工阶段,须要及时发现修改工程施行过程中存在的差错漏,降低建设成本,提高经济效益。这一阶段的主要内容是:对工程变更(含0#变更)、现场签证严格把控,实际发生后按管理流程执行,严格把控工程进度款支付,参与解决相干索赔事宜等。

       5.3 在完工验收的第三阶段

       建设项目竣工结算阶段,要进行整体梳理审查,防止资金的无故流失。这一阶段主要需要审查的是:设计变更、现场签证和索赔等事件是不是真实的;工程量是否精确;招标文件合同的相关事宜是否如约完成;工程费用计取是否合法;完工图纸和有关资料是否真实。

       6.全过程工程咨询常见问题

       6.1 工程咨询常见问题

      国内咨询公司的咨询团队在技术储备和业务素质上,还存在诸多的不足或局限性,主要体现在:(1)专业范畴过窄;(2)格局和视野限制,体现在看问题仅看到问题本身的需求,看问题的不够深入;(3)思维定势,习惯性地从自己的专业领域出发思考问题,存在局限性和片面性,看不到全局的问题和问题解决方法;(4)文字功底不够、写正式文件能力欠缺;(5)现场实际管理经验不足,对法律法规、规范文件不够熟悉,以至于在会议发言及决策方面不敢轻易表态。

       基于以上问题,工程造价咨询公司在开展全过程工程咨询工作时,建议从以下角度出发考虑和解决问题:(1)加强项目管理模式、招标模式、合同模式的构建;(2)建立健全一整套工程咨询管理制度和流程;(3)站在建设方的需求角度考虑问题;(4)换位思考,从项目定位和功能的角度思考问题;(5)了解法律法规、规范文件,换位思考,站在审计的角度思考和解决问题。

       6.2 咨询公司和咨询人员应具备的业务素质

全过程工程咨询是高水平和高层次的服务类别,能否为建设方提供更高水平服务,主要在于全过程工程咨询团队及从业人员的专业技术水平和业务素质,根据以往的工程咨询经验,咨询团队和从业人员应具备以下基本技能和业务素质:(1)找准角色和定位、认清形势;(2)站稳立场、把握尺度和分寸;(3)具有极强的学习、领会、沟通能力;(4)具备一定的写作能力与文字功底;(5)整合外部技术与资源的能力;(6)综合能力,考虑问题的高度和角度、局限和片面性);(7)熟悉工程合同、招投标相关文件以及与工程建设有关的法律法规。

       以上所列几点要求中,第一和第二项关于角色定位、立场、尺度等问题,已经超出了工程专业技术层面,是对咨询人员情商、分析问题能力和处理人际关系等能力的综合考验,需要有一定的经验积累方能有所体会。

       对于工程咨询从业人员来说,最基本的业务素质组合应该是:工程+合同+法规,同时具备这三个方面业务水平的工程咨询人员,在具体工程管理事务及处理工程问题时,已经具备基本可靠的分析能力和判断能力。

       7.结语

       全工程咨询服务是一项极为复杂的工作,依然存在着许多待解决的问题。而随着我国固定资产投资领域持续扩大、力度不断增强,为控制建设项目投资的失控,实行全过程的工程造价咨询刻不容缓。选择科学合理的方法,加强对工程造价工作的重视,集中解决全过程咨询机制不健全、制度不完善等问题。另外,还要提高全过程工程咨询工作从业人员素质,在咨询过程中注意与各方面工作密切配合,全过程的工程造价咨询也会逐步健全发展并随之步入规范化、程序化、制度化的轨道。

 

       参考文献

       [1]阮明华,贺晓东.全过程工程咨询的实践研究[J].建筑经济,2019,40(10):11

       [2]郑大为.全过程工程咨询理论应用与服务实践探索[J].焦点论坛,2018,40(10):7

       [3]吴渝娟.基于全过程的工程造价审核理论与实践研究[J].建材发展导向,2019年8月:213

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