关于工程造价企业数据库建设的探究

作者：李金龙

       摘要：2021年7月24日，住建部办公厅印发了《工程造价改革工作方案》，提出加快建立国有资金投资的工程造价数据库，按地区、工程类型、建筑结构等分类发布人工、材料、项目等造价指标指数，利用大数据、人工智能等信息化技术为概预算编制提供依据。并提出优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理，取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额。本文主要从工程造价咨询企业角度讨论企业数据库建设的必要性及建议。

       关键词：工程造价改革；工程造价咨询企业；数据库建设；指标

        1、企业数据库建设的必要性

       《工程造价改革工作方案》提出取消最高投标限价按定额计价的规定，引导建设单位根据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等编制和确定最高投标限价。而工程造价咨询企业为了更好的满足市场需求，势必要建立企业数据库，积累不同类型、不同地区、不同结构形式项目的造价指标指数，以满足编制最高投标限价的要求。

       其次《工程造价改革工作方案》提出改进工程计量和计价规则，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，通过建立更加科学合理的计量和计价规则，增强我国企业市场询价和竞争谈判能力。由此也可以看出数据库建立与建设的广度及深度，对企业提供造价咨询服务的竞争能力存在直接影响。

       企业数据库的数据积累、可调性及可应用性将成为企业核心竞争力，所以企业数据库的建设就存在了必要性。

       2、企业数据库建设构架的思考

       2.1 项目概况及特征

       项目概况应包含项目名称、项目地点、编制日期、建筑类别、专业、结构形式、工程范围等。

项目特征应包含用地面积、地上建筑面积、地下建筑面积、人防建筑面积、地上层数、地下层数、地下层高、首层层高、标准层层高、绿建标准、装配率标准、抗震要求、地基情况、基础形式、外立面、装饰、防水、给排水、电气、智能化、消防等。

       2.2 主要造价指标

       工程总造价指标应包含建筑面积、总金额、分部分项及单价措施项目金额、总价措施项目金额、安全文明施工费、规费、其他项目费、暂列金额、税金及其各单方造价和占总造价的比例。

主要分部分项指标应包含土石方、基础、砌筑、混凝土、钢筋、金属结构、防水、保温、地面装饰、墙柱面装饰、天棚装饰、门窗、涂料、脚手架、垂直运输、模板、给排水、电气、智能化、消防、其他等金额、单方造价及占总造价的比例。其各项造价应为工程总造价指标的计算基础，应存在关联性、可调性及自动汇总计算性。

       主要工程量指标应包含土石方、基础、砌筑、混凝土、钢筋、金属结构、防水、保温、地面装饰、墙柱面装饰、天棚装饰、门窗、涂料、脚手架、模板、给水管、排水管、卫生洁具、阀门、水表、水泵、电线、电缆、信号线、塑料管、金属管、桥架、配电箱、灯具、开关插座、弱电机柜、弱电末端设备、弱电插座、风管、风机、风阀、风口、防火保温、消防水管、消火栓等工程量及其含量指标。其各项含量应为主要分部分项指标的计算基础，应存在关联性、可调性及自动汇总计算性。

       2.3 主要人工、材料、机械指标

       主要人工指标应包含建筑装饰普工、木工、钢筋工、混凝土工、架子工、砌筑工、抹灰工、装饰木工、防水工、油漆工、管工、电工、通风工、电焊工、起重工、玻璃工、金属制品安装工等金额、单方造价及占总造价的比例。

       主要材料指标应包含砂石、砖、混凝土、钢筋、水泥、砂浆、型材、防水、保温、地砖、地板、墙纸、涂料、门窗、架子管、模板、给水管、排水管、卫生洁具、阀门、水表、水泵、电线、电缆、信号线、塑料管、金属管、桥架、配电箱、灯具、开关插座、弱电机柜、弱电末端设备、弱电插座、风管、风机、风阀、风口、防火保温、消防水管、消火栓等材料用量、单价、单方造价及占总造价的比例。

主要机械指标应包含分部分项及单价措施项目机械费金额、单方造价及占总造价的比例。

       2.4 分部分项及单价措施项目清单

       分部分项及单价措施项目清单主要包含工程名称、项目特征、工程量、单位、综合单价、人工费、主要材料费、辅助材料费、机械费、综合费等。

       2.5 主要材料清单

主要材料清单应包含材料名称、规格、型号、工程量、单位、单价、材料品牌等。

       2.6 变更签证指标体系

       变更签证指标体系应包含变更内容、变更金额、单方造价及占总造价的比例。并具有多项目汇总分析变更签证项目发生的概率及风险，影响工程造价的单方造价及占总造价的比例，对项目实施前及实施过程中的建设单位成本管控提供更好的服务及预测。

       3、企业数据库建设的建议

       3.1 企业数据库的建设应保证其关联性与可调性

       随着建筑业的发展，建设单位、施工单位及造价咨询单位都对工程造价中各项指标有着丰富的积累，但指标数据仅有对比性而没有可调性是没有意义的。一个合格的数据库，需要从其中提取出关键信息，并根据市场情况对数据进行调整和更新，以便指标能更符合现行市场实际情况。

       《工程造价改革工作方案》中提出的“搭建市场价格信息发布平台，统一信息发布标准和规则，鼓励企事业单位通过信息平台发布各自的人工、材料、机械台班市场价格信息，供市场主体选择。”

也就要求企业数据库的建立应与市场信息进行有效的连接，通过数据库中的关键信息提取，并根据项目概况及特征对数据库的含量指标进行修正，通过信息平台发布的人工、材料、机械台班市场价格信息的选用，对数据库中的人工、材料、机械台班价格进行调整，汇总计算即可得出工程造价，依据此数据即可以编制和确定最高投标限价。

       3.2 建设的数据库应有关键信息查询

       企业数据库的建设，应有关键信息查询功能，可以了解数据库中的相关数据，如编制时间、地点、单价、人工、材料、机械指标等大数据，为咨询企业造价从业人员提供数据支撑，相关专业人员可根据信息平台发布市场价格信息对其进行调整，可有效提高造价咨询企业的服务质量与竞争力。

       3.3 数据库应有多端口数据采集上传功能

       造价咨询企业在项目实施过程中，常驻项目现场的造价咨询从业人员可对主要施工内容的现场实际施工情况、人工、材料、机械耗量及材料品牌、人工、材料、机械市场询价情况进行统计及上传，数据库可依据收集汇总的大数据进行分析，并依据数据库的大数据更新企业定额单价或合理的市场单价，企业可根据建立更加合理的计量和计价规则，为造价咨询企业在工程价款谈判中提供强有力的数据支持，提高企业的核心竞争力。

       3.4 数据库应设立多数据对比及偏差分析功能

       造价咨询从业人员的技术能力存在差异，在企业管理中，如数据库设立了多数据对比及偏差分析功能，在企业内部复核环节，可有效的发现造价咨询从业人员的成果文件中存在的量价偏差，甚至是偏差率，为企业节省了人力成本，提高了工作效率及成果质量。

       4、商用数据库的弊端

       目前的建筑行业，已经推出很多造价数据库，例如宏业云、广联达云计价平台，类似的数据库的建设一定程度上以预算定额为基础，而根据《工程造价改革工作方案》的精神，工程造价管理坚持市场化改革方向，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，现有造价数据库不满足《工程造价改革工作方案》的精神，且其数据录入的繁琐与分级指标的可操作性及可调性均在使用过程中存在一定限制。

       另外，根据《工程造价改革工作方案》的精神，取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额，也将导致现有的计价软件将逐渐退出舞台，在此环境下，造价咨询企业数据库的建设也存在必要性与急切性。

       5、结语

       现行的工程造价所使用的计价定额与信息价在实际使用过程中存在一定的滞后性，工程项目实施过程中，多次发生施工单位变更签证的实际成本高于定额计价，而导致工程无法推进的情况，逐步停止发布预算定额，实施市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式已成为必然，搭建一个具有汇总、分析、查询、对比、可调及与信息平台进行有效连接的企业数据库也成为大趋势，充分利用大数据技术，发挥工程造价数据库的功能，为造价咨询企业适应市场变革，有效提高企业核心竞争力提供了支撑依据。

 

 

       参考文献：

       [1]住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知 建办标〔2020〕38号