浅谈EPC工程总承包项目造价控制管理的有效措施

作者：高晗

       摘要：根据EPC工程项目的特点，从设计、施工、采购、结算四方面入手对EPC工程项目进行相关论述。分析EPC工程项目的造价控制，说明设计阶段的相关方案，体现出工程造价控制的重点及主导作用。

       关键词：EPC总承包模式工程；工程造价管理；工程成本控制

       近年来，EPC设计-施工-采购总承包模式（EPC-Engineering Procurement Construction)的建筑工程在我国建筑行业中开始逐步广泛应用，应用成效也较为显著。随着我国社会经济的快速的增长，设计及施工方案的不断优化。很多建设工程摆脱了传统的先设计，后施工的做法，采用了更加先进的EPC承包方式（设计-施工-采购一体化），以便更好地适应当今社会的需求。与此同时EPC承包方式的优势也逐渐浮现出来。缩短工程建设周期、程序简洁化、降低工程的建设费用等原因能够有效的减少业主的管控难度。但同时EPC模式对于总承包单位自身的综合实力要求也相对传统建筑工程的承包模式要求更高，在此特点下，也需要承包单位不断努力提升自身实力，以便于在竞争激烈的行业环境中能够立于不败之地。

       1 EPC总承包模式

        1.1   EPC总承包的概念

       简单来说，EPC工程模式是一种总承包管理模式，又叫交钥匙工程，也是目前国际社会应用最为广泛的一种总承包管理模式。它是由建设单位与总承包商签订合同，总承包按照合同约定对建设工程的设计阶段、施工阶段、采购阶段进行全过程的承包和管理。EPC总承包商应根据合同规定，对建设工程的整体质量，工程进度进行统一管理 。EPC 总承包模式使工程规划管理更加明确、详细，在缩短施工工期的同时提高了项目管理水平。

        1.2    EPC总承包模式的优势

       EPC总承包模式与传统的承包模式相比具有很大的优势：

       1.2.1 强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，大大的推动了后续设计方案的实施，提高了工程项目的进度和质量，有利于工程项目建设整体方案的不断优化和改进。

       1.2.2  有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。能够有效防止设计图纸与实际施工现场出现差异从而增加相关设计变更以增加工程造价成本的情况出现。EPC总承包模式边设计，边施工的特点能够在施工阶段更好的结合实际的施工环境从而达到设计方案及图纸更加完善的需求，大大的减少了设计变更，从而也能够更加有效的控制工程造价。

       1.2.3 建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。当工程出现问题时，能够快速对相关的负责人进行责任处理，在节约时间的同时也大大推进了建设工程整体的进度。

       1.3   EPC总承包模式的劣势

       1.3.1 对总承包单位自身的综合实力要求高，故而在招标过程中也增大了业主对总承包单位的考察难度，对总承包单位的选取条件也相对传统承包模式需要更加细化和严格。

       1.3.2  在合同中竣工工期确定的情  况下工期较紧。需要总承包单位结合实际施工现场快速的完善相关设计与施工方案，以达到更快、更好的保证施工进度与质量的要求。

       1.3.3 EPC承包模式业主参与程度弱，在实际把控工程质量、进度、造价的过程中不能起到主导地位。

       1.4  EPC总承包模式在造价中的意义

       EPC总承包模式与工程造价管理密不可分，EPC总承包模式能够提高整个工程项目在项目成本中的整体效益，从而使项目得以顺利、有序地实施并按时、按质完成 。项目成本控制是EPC 总承包模式中的一项重要工作，以最低成本达到最高预期目标， 因此实施EPC 总承包时，应重视造价管理[1]。

       1.5  EPC总承包模式下造价控制管理的要点

       通过结合过程中间计划性测算以及间断性的核算的方式方法，去更加有效的把控EPC总承包模式下建设阶段中不同环节的经济情况，以更好的落实相关造价工作。在工程尚未开工阶段，应当优先制定工程项目整体的经济计划，实际施工过程中出现问题时，再根据原有经济计划不断调整，以确保建设工程的整体造价更加的合理化，明确化。建设工程的工程造价往往是动态性的。伴随着工程项目的进行，人工、材料、机械的市场价格波动；安全文明施工费、规费、税金等政策性的费用费率的调整；实际施工过程中出现的设计变更与签证对工程造价的影响体现出其动态性的特点。因此在工程造价控制过程中，相关人员应当开源节流，尽量避免出现超出预算的情况发生，在过程中把实际支出的费用与预算不断对比分析，以找出在实际支出费用与预算费用的差异。并分析出差异的原因，是否可以避免等，以便于在后续同类项目管控中能够更好的控制工程成本。工程建设项目在施工过程中存在多个环节，每一个环节都有出现问题的风险，所以更需要工程项目的管理人员和施工人员随时随地的把控每一个施工环节，把过程中的实际情况与前期的预算相互结合，尽量避免出现施工环节中的非正常成本。

       2 在EPC总承包模式下造价控制管理的具体措施

        2.1  工程项目招投标工作

       一般来说，EPC项目的总承包商是在开工前通过招标等方式确立出来的。从最开始的招标准备工作到最后的评标工作，都需要有序按照相关程序严格开展。招标方式也具有多种形式，建设单位可以通过委托招标代理机构进行招标工作，也可以自身通过网路招标等方式选择合适的EPC总承包商。

       EPC总承包商应在投标前，应认真熟悉招标文件，并在自身编制投标文件的过程中展开对整个工程项目全面规划。工程项目的投标报价作为在招投标阶段影响工程造价的一项最为重要的工作，EPC总承包商应在投标前，对投标的具体项目进行一个全面的了解，并结合市场价、一定范围内的风险及其他因素综合考虑，根据自己实际情况，大致测算出自身所得利润综合考虑后进行报价。

        2.2  工程项目开工前阶段

       在工程项目开工前，EPC总承包商首先要对该项目的定位、使用功能及目标进行明确，并且应当组织人手对工程项目进行实地考察。对于项目的周边环境、实施环境，要素的构成、 总体的目标、获取的相关渠道等进行综合分析以达到对能项目整体心中有数，也便于后续能够更为方便的管理与控制工程项目。并在此基础上，对项目进行初步的估算， 为后续阶段的成本管控打下坚实的基础。

       在工程项目全过程造价管理工作中与后期合格的专业分包单位紧密相连，而EPC总承包单位也可以通过招投标方式择优选择出最适合的专业分包单位。在工程项目开工前阶段，EPC总承包商应对项目进行合理的拆分，并按照拆分后的结果分专业的形成目标成本控制方案，以便于在后续选择专业分包商的过程中，能够按照前期形成的控制成本方案的原则去有目的性的选择更为合适的分包单位。项目人员应对具体的工程项目在开工前期进行合理的估算以形成该项目的目标成本，目标成本可作为项目成本管理的重要控制指标，在后期的工程实施过程中，项目人员可通过比较目标成本与实际成本，分析控制并计算偏差，即使调整超计划部分的不合理成本。

        2.3  工程设计阶段

       工程设计阶段是全过程工程造价控制中最为重要的一个阶段。是EPC总承包商能够在满足业主条件的基础上能更大程度的实现项目利润的关键性因素，从前期设计方案再到具体的设计图纸，都与工程项目能否顺利进行有着密切的关联，同时也对工程造价起决定性因素。

       2.3.1 限额设计

       采用符合合同及业主要求或相关规范的最低设计标准，能大幅度降低工程造价。一般合同中对设计标准都有要求，当地或国家规范都有规定，不能随意提高,设计人员需放弃完美主义思想，从控制工程实际成本的角度达到设计要求。

       2.3.2 对前期设计方案的优化

       设计方案作为降低工程造价的一个重要环节，EPC工程设计与施工是一体化的。因此，设计单位作为EPC总承包商的一个组成部分，更应当发挥其优势。

       设计方案的优化不但能够合理降低材料造价成本，合理优化对于工程量的减少更是会对工程造价起到直接影响的作用，同时也可以对后续的施工方案产生影响，从而进一步的优化工程成本。EPC总承包商应在前期按照合同约定要求进行初步设计方案的编制。在初步设计方案形成后，因根据当地设计规范标准组织相关人手进行设计图纸编制。在设计图纸初步形成后应召集设计、施工、采购、造价相关人员进行图纸会审，并通过图纸会审发现在设计过程中所存在的错误，并即使进行修正。图纸会审还可从技术可行，便于施工，降低成本，确保工程质量等多维度的方向进行分析，从而提出更为合理的建议。

       设计方案的优化要集思广益，需要将技术、施工、造价等多个要素综合联系在一起。将原本相互制约的设计、施工、采购等多个要素综合考虑，达到在各个要素都满足的需求下最大程度的控制工程成本。

       2.3.3 设计变更的控制

       设计变更在实际建设工程中是不可避免的。

       EPC工程承包模式是设计、施工、采购一体化的模式。在工程前期通过对施工人员，工程技术人员及采购人员的沟通、协商下，可以极大程度的避免因各个专业人员沟通不利的情况下导致出现的非正常成本的设计变更。在工程实际施工过程中，设计人员应有计划的对施工现场进行深入的勘察，确保设计与施工互相结合，根据实际的施工情况合理的进行后续的设计工作。最大程度的发挥设计阶段的主导作用，从而达到有效控制设计变更的目的。

        2.4  工程采购阶段

       EPC总承包中工程采购是将设计与施工相连接的重要阶段。通过对采购成本的严格控制，不但能够方便后续工作的有效展开，还可有效降低工程开支，达到利润最大化，提高经济效益以及提升项目整体水平。

       对于材料的采购，EPC总承包商应明确一种材料与多个供应商合作的原则。以保证在材料供应的过程中因单个供应商出现突发意外情况下，材料供应依旧能够满足工程质量及进度的需求。EPC总承包商可以与供应商签订长期采购计划合同，以保证较大的采购体量，同时也能更好的节约采购成本。

       物料采购阶段，影响成本的因素主要有两种：一种是物料本身的价格因素，它与市场供求、运输成本、品质、品牌等因素有关。另一种是影响的因素是无形的，包括人力资源的投资，相关采购人员对物料本身的认知程度等，都会对物料采购成本形成影响。

       若EPC总承包商能够有效的组织人员进行系统的学习，提高采购人员的综合能力，则可以有效避免在采购过程中投入过多的人力，支出过多的人工费用。在采购前应对工程项目有充分的了解，对市场的供需情况及相应的市场价格有清晰的认知，则在实际采购过程中就可以结合项目自身需求，择优选择出更为贴合的供应商，以便能够更好的完成采购工作。采购人员还应与施工及设计人员进行充分的沟通，以保证采购物质能够满足施工质量的要求，从而推进整体项目的顺利实施。

        2.5  工程施工阶段

       EPC总承包商应当严格按照合同约定及当地施工规范对工程项目进行施工。对于工程中专业度较高的环节，应进行相应的招标工作，以保证施工进度的同时，最大程度的节约工程成本。在工程实施阶段造价控制应联合多部门共同协同管理，以便于多方面的控制工程造价。

同时应加强项目人员对EPC总承包模式的学习，形成完善的EPC总承包模式管理体系，以便于在遇到突发情况时，能够有效的进行控制，将理论知识更加完善的融入到实际建设工程项目中去。

       2.6  竣工结算阶段

       本阶段主要是对工程量、价进行计算及核对，造价人员应熟知合同中相关条款的约定，并严格按照合同约定的条款对工程成本进行结算。

       对于工期长、成本高的项目，可以采用分段结算的办法进行结算。分段结算是指发包人与承包人在订立合同的过程中规定相应的结算周期，而并非在工程项目整体竣工后再进行竣工结算工作。该方法的优势在于能够在关键的节点对工程项目造价进行阶段性控制，从而避免了后期结算时与前期预算出现较大偏差，同时也可以缩短竣工结算周期，节约项目成本。造价人员在分段结算的过程中，也需要对分段结算的成果性分析进行分析，归纳总结工程造价中的重要性经济指标，在保障工程进度的同时也为后续同类似项目提供了重要的参考依据。这也是保障工程整体成本控制和实现目标利润的重要步骤。

       3 结语

       综上所述，EPC 总承包项目作为一种先进的承包模式，其工程造价管理与控制是最关键、最重要的一环。在建设工程全过程中，能够有效的控制工程造价的成本，既能够推动整体项目有条不紊的进行，又可以控制工程成本，获得达到经济效益最大化。因此，一定要加强对EPC总承包模式项目学习，要最大程度的控制工程造价成本。同时，在过程中不断积累经验，不断提高自身综合素质，使其能够在不断升级变化的市场中，能够更好的适应。

 

       参考文

       [1]刘坚，王永兴，王燕飞.EPC工程总承包项目造价控制管理的有效措施[J].中国建筑装饰装修，2021（9）：130-131.                                 

       [2]白小娟，郭涛.EPC 管理模式下的工程造价控制[J].石油化工建设，2014（4）：61-63.